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陜西省地質礦產實驗研究所有限公司關于《西安市臨潼區2021年度第四批次農用地轉用和土地征收地塊土壤污染狀況調查報告》的公示

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陜西省地質礦產實驗研究所有限公司關于《西安市臨潼區2021年度第四批次農用地轉用和土地征收地塊土壤污染狀況調查報告》的公示

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【摘要】:

【摘要】:2021年9月27日,陜西省地質礦產實驗研究所有限公司受西安市臨潼區新區建設管理委員會委托,根據《中華人民共和國土壤污染防治法》(2019年1月1日起實施)中第59條規定,“用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的,變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查”的要求,對項目地塊開展建設用地土壤污染狀況現狀調查。

 

1、項目概況

西安市臨潼區2021年度第四批次農用地轉用和土地征收地塊征收面積為6.8061公頃,其中農用地4.2964公頃,包括耕地4.2099公頃和交通用地0.0865公頃;建設用地2.5097公頃,其中包括村莊用地0.9026公頃和公路用地1.6071公頃。調查地塊位于西安市臨潼區,南鄰秦漢大道,西鄰坡底村于南組,東鄰政和路。調查地塊中心坐標為東經:109.152146°、北緯:34.392416°,地塊權屬為臨潼區西泉街道辦事處坡底村。截至2021年10月25日,調查地塊現狀主要為已建成道路、村莊、園地、林地和耕地,尚未進行征收報批。

 

2、地塊概況

項目地塊用地歷史情況較為簡單,主要從農用地向建設用地轉變,未開展過工業活動。地塊用地歷史情況具體如下表:

2003年

地塊用地性質為村莊耕地

2004年

2005年

地塊南側區域正在建設道路,西側村莊開始擴建

2006年

2009年

地塊南側區域正在建設道路,西側村莊擴建

2010年

2012年

地塊南側區域道路已建設,西側村莊擴建

2013年

2015年

地塊大部分未發生明顯變化,西側村莊擴建

2016年

2017年

地塊用地性質未發生明顯變化

2018年

2019年

地塊用地性質未發生明顯變化

2020年

2021年

地塊用地性質未發生明顯變化

 

3、結果和分析

3.1污染源識別結果分析

通過資料分析:地塊內農用地均為優先保護類,環境狀況較好;截至2021年10月25日,通過現場踏勘和人員訪談:地塊歷史上一直為坡底村集體土地,未曾涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、 焦化、電鍍、制革等行業生產經營活動,未從事過危險廢物貯存、利用、處置活動等;歷史上未曾從事過規?;笄蒺B殖和農產品加工活動,或產出的農產品污染物含量超標等;歷史上未曾作為污水灌溉區,或發生過危險廢物堆放、固廢填埋等;歷史上未發生過環境污染事故等;未進行過土壤污染狀況普查、詳查和監測等相關活動。地塊內未開展過有毒有害物質的儲存、使用和處置活動;未建設過管線、溝渠等設施,未發生過管線、溝渠泄漏的事件;未發生過環境污染事件;未發現污染痕跡;地塊內的農業生產活動,居民生活活動,對地塊土壤環境影響較??;污染識別結果表明,地塊內及周圍區域均無可能的污染源及相關污染物。

3.2不進行第二階段調查的合理性分析

資料收集階段,我公司項目組通過業主方收集到了關于地塊使用和規劃資料以及相關的備案和批復文件等;收集到了可辨識地塊及其相鄰地塊的開發及活動狀況的衛星圖片,并對上述資料進行了分析。

截至2021年10月18日的現場踏勘階段,我公司項目組對地塊及周圍區域進行了詳細了調查,重點踏勘了地塊及周圍區域的自然環境狀況,包括地形地貌、氣象和水文、地質、水文地質等;敏感目標分布情況,包括居民區、醫院、學校等;用地現狀和歷史情況,包括造成土壤和地下水污染的物質的使用、生產、貯存,三廢處理與排放以及泄漏狀況,罐、槽泄漏以及廢物臨時堆放污染痕跡,惡臭、化學品味道和刺激性氣味,污染和腐蝕的痕跡,排水管或渠、污水池或其它地表水體、廢物堆放地、井等,并對現場踏勘結果進行了分析。

人員訪談階段,我公司項目組對地塊管理者、地塊管理機構和環境管理等政府部門人員及熟悉地塊的附近居民均進行了訪談,對資料收集和現場踏勘階段獲取到的資料信息進行了核實和補充。

該階段的調查工作較為全面,能夠較好的反映地塊及周圍區域自然環境和社會環境狀況,土地使用的歷史、現狀和規劃狀況和潛在污染源及相關污染物的識別情況等。經識別,地塊內及周圍區域均無可能的污染源及相關污染物。

根據《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》(HJ25.1-2019)中的相關要求,第一階段土壤污染狀況調查是以資料收集、現場踏勘和人員訪談為主的污染識別階段,原則上不進行現場采樣分析。若第一階段調查確認地塊內及周圍區域當前和歷史上均無可能的污染源,則認為地塊的環境狀況可以接受,調查活動可以結束。

3.3不確定性分析

本次土壤污染狀況調查通過資料收集、現場踏勘、人員訪談的方式開展調查,因地塊原為耕地,能收集到的資料相對較少,給資料分析帶來不確定性。

本次土壤污染狀況調查主要是針對現階段地塊及周圍區域的實際情況進行分析。地塊及周圍區域后續的開發利用過程可能會改變地塊土壤和地下水的環境狀況,進而對本報告的準確性和有效性造成影響。

 

4、結論

西安市臨潼區2021年度第四批次農用地轉用和土地征收地塊(6.8061公頃),擬建場地位于西安市臨潼區,南鄰秦漢大道,西鄰坡底村于南組,東鄰政和路。根據《土地勘測定界技術報告書》(勘定字(212010)號),本次調查地塊擬征收用地位于臨潼區西泉街道辦事處坡底村,占地面積6.8061公頃,包括農用地4.2964公頃,建設用地2.5097公頃,現狀為已建成道路、村莊、園地、林地和耕地。

根據西安市自然資源和規劃局臨潼分局《關于西安市臨潼區2021年度第四批次農用地轉用和土地征收地塊城市規劃用途的意見》(2021年8月20日)、《關于西安市臨潼區2021年度第四批農用地轉用和土地征收納入西安市臨潼區國土空間規劃的承諾》(2021年8月1日)、《臨潼區過渡期國土空間規劃圖(局部)》(2021年9月)和關于西安市臨潼區2021年度第四批次農用地轉用和土地征收地塊情況說明可知,西安市臨潼區2021年度第四批次農用地轉用和土地征收地塊涉及征收西安市臨潼區西泉街道坡底村約6.8061公頃集體土地。該批次用地在《西安市城市總體規劃( 2008-2020年)》(2017年修訂)中,城市規劃用途為行政辦公用地、防護綠地、公園綠地、交通場站用地、公用設施營業網點用地、廣場用地,屬于建設用地第二類公共管理與公共服務用地,該批次征收報批地塊為儲備用地,暫無立項。

我公司于2021年9月29日-10月18日對項目地塊及其周邊區域項目地塊及周圍區域進行了土壤污染狀況調查,該階段工作主要包括資料收集、現場踏勘、人員訪談等工作。

調查結果表明,第一階段調查確認地塊內及周圍區域當前和歷史上均無可能的污染源,認為地塊環境狀況可以接受,調查活動可以結束,無需開展第二階段土壤污染狀況調查。

 

5、報告評審結論

2021年11月26日,西安市生態環境局會同西安市自然資源和規劃局在西安市未央區鳳城七路與明光路交匯處東北角長和國際A座美豪酒店2樓美豪廳主持召開了《西安市臨潼區2021年度第四批次農用地轉用和土地征收地塊土壤污染狀況調查報告》技術評審會,參加會議的有西安市生態環境局、西安市自然資源和規劃局、西安市生態環境局臨潼分局、西安市自然資源和規劃局臨潼分局、西安市臨潼區新區建設管理委員會(土地責任方)、陜西省地質礦產實驗研究所有限公司(報告編制單位)等單位的代表和有關專家共13人,會議由3名專家組成專家評審組。會上專家聽取了項目委托單位對該地塊情況的介紹和調查單位對調查報告內容的匯報,經過質詢和認真討論,形成技術評審會專家組意見如下:

本項目報告編制較規范,內容較全面。資料分析、人員訪談基本符合國家相關標準規范要求,調查報告結論總體可信。專家組同意報告通過評審,但應修改后由專家組成員函審復核確認。

會后我公司技術人員根據評審意見對報告進行修改,并于2021年12月14日通過專家組復核。

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